{"id":290,"date":"2024-04-22T15:12:46","date_gmt":"2024-04-22T13:12:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/?page_id=290"},"modified":"2025-01-20T15:56:32","modified_gmt":"2025-01-20T14:56:32","slug":"forschungsprojekt-politisch-administrative-elite-pae","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/forschung\/forschungsprojekt-politisch-administrative-elite-pae\/","title":{"rendered":"Forschungsprojekt „Politisch-Administrative Elite (PAE)“"},"content":{"rendered":"\n

Kurzinfo<\/h2>\n\n\n\n

PAE ist eine seit den 1970er Jahren mehrfach durchgef\u00fchrte Befragung des Leitungspersonals von Bundes- und Landesbeh\u00f6rden in Deutschland. Ziel dieser Befragung ist es, Erkenntnisse \u00fcber die T\u00e4tigkeiten und das Arbeitsumfeld, das Politik- und Rollenverst\u00e4ndnis und die Berufs- und Sozialprofile dieser Personengruppe zu erhalten. In vielen anderen demokratischen Staaten werden \u00e4hnliche Befragungen ebenfalls regelm\u00e4\u00dfig durchgef\u00fchrt, sodass eine Basis f\u00fcr international vergleichende Forschung geschaffen wird.<\/p>\n\n\n\n

Die wissenschaftliche Auswertung der PAE-Daten findet ausschlie\u00dflich in anonymisierter und aggregierender Form statt. Mit Hilfe von PAE kann ein breites Spektrum verwaltungswissenschaftlicher Fragestellungen beantwortet. Eine Besonderheit von PAE ist die M\u00f6glichkeit, Entwicklungslinien der bundesdeutschen Verwaltung im Zeitverlauf nachzuvollziehen.<\/p>\n\n\n\n

\u00dcber das Projekt<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Das Forschungsprojekt \u201ePolitisch-Administrative Elite\u201c (PAE) ist die Fortf\u00fchrung einer 1972 erstmals im Rahmen der Comparative Elite Study (CES) durchgef\u00fchrten Befragung von Verwaltungseliten. Wurde zun\u00e4chst ausschlie\u00dflich das Leitungspersonal in Bundesministerien befragt, fand in den letzten Jahren eine sukzessive Ausweitung der Zielgruppe statt. So wurde im Rahmen von PAE-2013 erstmals auch das Leitungspersonal in Landesministerien, Ressortforschungseinrichtungen und Bundesoberbeh\u00f6rden befragt. Im Jahr 2025 wird zus\u00e4tzlich erstmals das Leitungspersonal in \u00f6ffentlichen Unternehmen und im Bereich der mittelbaren Bundesverwaltung befragt.<\/p>\n\n\n\n

Bereits seit 2005 wird PAE als Online-Survey durchgef\u00fchrt. Die Befragung fand seitdem ununterbrochen immer kurz vor den Bundestagswahlen statt, zun\u00e4chst unter der Leitung von Dr.<\/abbr> Falk Ebinger und seit 2017 in gr\u00f6\u00dferem Teams von Forschenden verschiedener Universit\u00e4ten. Zusammen mit den \u00e4lteren Erhebungen ist dadurch eine empirische Datenquelle von erheblicher Bedeutung entstanden, die mit jedem weiteren Messzeitpunkt an Wert gewinnt.<\/p>\n\n\n\n

PAE ist eine individuelle Befragung, keine institutionelle. Die Befragten werden direkt per E-Mail kontaktiert und gebeten, den Fragebogen basierend auf ihren pers\u00f6nlichen Wahrnehmungen und Erfahrungen auszuf\u00fcllen. Die Teilnahme ist selbstverst\u00e4ndlich freiwillig. Allen Teilnehmenden sind wir zu gro\u00dfem Dank verpflichtet, sie tragen durch ihre Beteiligung dazu bei, eine wichtige Datenbasis zu entwickeln, die Impulse f\u00fcr die Gestaltung einer resilienten und modernen Verwaltung im demokratischen Staat gibt.<\/p>\n\n\n\n

PAE-2025 wird unter der wissenschaftlichen Leitung von Prof.<\/abbr> Dr.<\/abbr> Sylvia Veit (Helmut Schmidt Universit\u00e4t Hamburg), Prof.<\/abbr> Dr.<\/abbr> Marian D\u00f6hler (Leibniz-Universit\u00e4t Hannover), Prof.<\/abbr> Dr.<\/abbr> Tanja Klenk (Helmut Schmidt Universit\u00e4t Hamburg) sowie Prof.<\/abbr> Dr.<\/abbr> Ulf Papenfu\u00df (Zeppelin University Friedrichshafen) durchgef\u00fchrt. Im wissenschaftlichen Projektteam arbeiten au\u00dferdem Freya Brockst\u00e4dt, Nina Felgendreher und Dr.<\/abbr> Daniel Rasch mit. In der operativen Arbeit wird das Projektteam durch wissenschaftlich Mitarbeitende und studentische Mitarbeitende der F\u00e4chergruppe Verwaltungswissenschaft der Helmut Schmidt Universit\u00e4t Hamburg unterst\u00fctzt.<\/p>\n\n\n\n

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\"\"\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button><\/figure>\n\n\n\n

Erl\u00e4uterungen zur Tabelle: BStS = Beamtete Staatssekret\u00e4re und Staatssekret\u00e4rinnen; AL = Abteilungsleiter und Abteilungsleiterinnen; UAL = Unterabteilungsleiter und Unterabteilungsleiterinnen; RL = Referatsleiter und Referatsleiterinnen.<\/p>\n\n\n\n

*2013 wurden alle Fl\u00e4chenl\u00e4nder einbezogen; 2017 wurden sechs Bundesl\u00e4nder (Baden-W\u00fcrttemberg, Brandenburg, Hamburg, Niedersachsen, Rheinland-Pfalz, Sachsen) ausgew\u00e4hlt, 2021 zw\u00f6lf Bundesl\u00e4nder (Fl\u00e4chenl\u00e4nder au\u00dfer Bayern).<\/p>\n\n\n\n

**2013 wurden Leiter und Leiterinnen und Stellvertretende Leiter und Leiterinnen der Bundesoberbeh\u00f6rden befragt, ab 2017 kam die zweite Hierarchieebene (Abteilungsleitungen oder \u00c4quivalente) hinzu. 2013 wurden 42, 2017 31, 2021 49 Bundesoberbeh\u00f6rden adressiert.<\/p>\n\n\n\n

***Ab 2013 wurden die Leiter und Leiterinnen und Stellvertretenden Leiter und Leiterinnen sowie die zweite Hierarchieebene (Instituts- oder Abteilungsleitungen) der Fachabteilungen nicht-milit\u00e4rischer Ressortforschungseinrichtungen (RFE) befragt. Die Anzahl der einbezogenen RFE betrug 2013 35, 2017 12 und 2021 32.<\/p>\n\n\n\n

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Publikationen im Rahmen von PAE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hustedt, Thurid & Veit, Sylvia (2025). The Case of Germany: Silos, Experts and Conflict. In Jean-Michel Eymeri-Douzans, Marie Goransson & Hussein Kassim (eds.): The Palgrave Handbook of Core Executive Coordination in Europe<\/em>. London: Palgrave Macmillan (im Erscheinen).<\/p>\n\n\n\n

Veit, Sylvia (2025). The End of the \u2018Golden Age\u2019 for the Civil Service in Germany? In B. Guy Peters & Donald Savoie (eds.): What Happened? The Changing Role of the Civil Service in Advanced Democracies. Montreal: McGill\/Queens University Press (im Erscheinen).<\/p>\n\n\n\n

Veit, Sylvia (2025). Professional Patronage in Germany. In B. Guy Peters, Colin Knox, Francisco Panizza, Conrado Ramos Larraburu & Katarina Staro\u0148ov\u00e1 (eds.): Handbook of Politicization and Political Patronage<\/em>. Cheltenham\/Northhampton: Edward Elgar (im Erscheinen).<\/p>\n\n\n\n

Veit, Sylvia (2024). \u00c4mterpatronage in Politik und Verwaltung. In Sebastian Wolf & Olaf Meyer (Hrsg.<\/abbr>): Handbuch Korruptionsforschung<\/em>. Heidelberg: Springer (im Erscheinen).<\/p>\n\n\n\n

Beneke, Jasmin Theres; D\u00f6hler, Marian; Ebinger, Falk & Veit, Sylvia (2023). 50 Jahre Forschungsprojekt \u201aPolitisch-Administrative Elite. dms \u2013 der moderne staat<\/em>, 16(1), 255-265. https:\/\/doi.org\/10.3224\/dms.vXiX.278524<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ebinger, Falk (2022). Germany: still a politicized, but meritocratic bureaucracy? In Andreas Ladner & Fritz Sager (eds.) Handbook on the Politics of Public Administration<\/em> (302-311). Cheltenham\/Northhampton: Edward Elgar. https:\/\/doi.org\/10.4337\/9781839109447.00035<\/a><\/p>\n\n\n\n

Ebinger, Falk; Veit, Sylvia & Strobel, Bastian (2022). Role Models in the Senior Civil Service: How Tasks Frame the Identification of Senior Bureaucrats with Active and Reactive Roles. International Journal of Public Administration<\/em>, 55(14), 991-1002. https:\/\/doi.org\/10.1080\/01900692.2021.1945623<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Beneke, Jasmin Theres & D\u00f6hler, Marian (2021). \u201eMehr Berater als Beamte\u201c \u2013 Eine empirische Analyse zur externen Beratung der Bundesministerien. In Sebastian B\u00fcttner & Thomas Laux (Hrsg.<\/abbr>) Umstrittene Expertise. Zur Wissensproblematik der Politik. Sonderband Leviathan 38 <\/em>(217-242). Baden-Baden: Nomos.<\/p>\n\n\n\n

D\u00f6hler, Marian (2020). Ministerialverwaltung und Interessengruppen \u2013 Neues und Vergessenes zu einem alten Thema. ZPol \u2013 Zeitschrift f\u00fcr Politikwissenschaft<\/em> 30, 1-26. https:\/\/doi.org\/10.1007\/s41358-020-00210-x<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Ebinger, Falk; Veit, Sylvia; Fromm, Nadin (2019). The Partisan-Professional Dichotomy revisted: Politicization and Decision-Making of Senior Civil Servants. Public Administration,<\/em> 97(4). DOI: 10.1111\/padm.12613.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Veit, Sylvia (2019). Career Patterns in Administrations. In B. Guy Peters & Ian Thynne (eds.). Oxford Encyclopedia of Public Administration<\/em>, Oxford: Oxford University Press.<\/p>\n\n\n\n

Jann, Werner & Veit, Sylvia (2019). Politics and Public Administration. In Sabine Kuhlmann, Isabella Proeller, Dieter Schimanke & Jan Ziekow (Hrsg.<\/abbr>). Public Administration in Germany <\/em>(145-162).London: Palgrave.<\/p>\n\n\n\n

Veit, Sylvia; Fromm, Nadin & Ebinger, Falk (2018). \u201cNein zu sagen ist eine unserer wichtigsten Pflichten.\u201d Politisierung, Rollenverst\u00e4ndnis und Entscheidungsverhalten von leitenden Ministerialbeamt*innen in Deutschland.\u201d der moderne staat (dms),<\/em> 11(2), 413-436. doi.org\/10.3224\/dms.v11i2.02<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ebinger, Falk: Lux, Nicolas; Kintzinger, Christoph & Garske, Benjamin (2018). Die Deutsche Verwaltungselite der Regierung Brandt bis Merkel II. Herkunft, Zusammensetzung und Politisierung der F\u00fchrungskr\u00e4fte in den Bundesministerien. der moderne staat (dms),<\/em> 11(2), 389-411. https:\/\/doi.org\/10.3224\/dms.v11i2.01<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Bogumil, J\u00f6rg; Ebinger, Falk & Jochheim, Linda (2012): Spitzenbeamte und ihr Verhalten bei politisch relevanten Entscheidungen. In Dieter Schimanke, Sylvia Veit & Hans-Peter Bull (Hrsg.<\/abbr>). B\u00fcrokratie im Irrgarten der Politik. Ged\u00e4chtnisband f\u00fcr Hans-Ulrich Derlien <\/em>(151-174).<\/em> Baden-Baden: Nomos.<\/p>\n\n\n\n

Ebinger, Falk & Schmitt, Carina (2010). Alles eine Frage des Managements? Wie Autonomierechte die Handlungsfreiheit des administrativen F\u00fchrungspersonals beeinflussen. PVS \u2013 Politische Vierteljahresschrift<\/em>, 51(1), 69 93. http:\/\/link.springer.com\/article\/10.1007%2Fs11615-010-0002-3<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ebinger, Falk & Jochheim, Linda (2009): Wessen loyale Diener? Wie die gro\u00dfe Koalition die deutsche Ministerialb\u00fcrokratie ver\u00e4nderte. dms \u2013 <\/em>der moderne staat<\/em>, 2(2), 335-353. http:\/\/www4.rz.rub.de:8503\/mam\/content\/regionalpolitik\/dms_2009_2.pdf<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Schwanke, Katja & Ebinger, Falk (2006). Politisierung und Rollenverst\u00e4ndnis der deutschen Administrativen Elite 1970 bis 2005 \u2013 Wandel trotz Kontinuit\u00e4t. PVS \u2013 Politische Vierteljahresschrift Sonderheft 37: Politik und Verwaltung<\/em>. 228-248.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kurzinfo PAE ist eine seit den 1970er Jahren mehrfach durchgef\u00fchrte Befragung des Leitungspersonals von Bundes- und Landesbeh\u00f6rden in Deutschland. Ziel dieser Befragung ist es, Erkenntnisse \u00fcber die T\u00e4tigkeiten und das […]<\/p>\n","protected":false},"author":3887,"featured_media":0,"parent":112,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-290","page","type-page","status-publish","hentry","category-forschung"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/290","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3887"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=290"}],"version-history":[{"count":18,"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/290\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":675,"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/290\/revisions\/675"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/112"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=290"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=290"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hsu-hh.de\/padigi\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=290"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}